商务部等13个部委联合发文 12地区经验复制推广进行时!

2017-12-02

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经济观察网 记者 张文扬  近日,一则由商务部等十三个部委联合印发的《通知》正在向全国复制推广构建开放型经济新体制综合试点形成的首批典型经验和模式。


经济观察网10月27日从商务部获悉,经各有关部门研究同意,首批向全国复制推广的试点经验已经确定,包括 “重资本轻资产”招商模式、“即报即放”出口食品检验检疫方式、企业登记全程电子化、科技金融创新发展模式等24项内容。


这意味着,我国的开放型经济新体制进入了发展的新阶段。


该《通知》由商务部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等13个部委联合印发。


《通知》指出,包括济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,浦东新区、两江新区、金普新区、西咸新区、苏州工业园区和武汉城市圈等12个试点地区已经取得了阶段性成效。


根据《通知》,下一步,各地区要认真贯彻落实党的十九大精神,深刻认识复制推广试点经验的重大意义,把复制推广工作作为构建开放型经济新体制的重要举措。


溯源


早在2015年5月,中共中央国务院印发《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》(简称《若干意见》),已经从总体要求、外商投资管理体制、走出去战略、外贸可持续发展新机制、对外开放区域布局、“一带一路”战略、国际经济合作新空间、开放安全金融体系、营商环境、支持保障机制建设、开放型经济安全保障体系共11个方面提出关于构建开放型经济新体制的50项意见。


《若干意见》提出,要统筹开放型经济顶层设计,加快构建开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促创新。


2016年5月,为进一步推动落实《若干意见》,经党中央、国务院同意,决定在济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市,以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金普新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域(以下简称试点地区),开展为期2年左右的构建开放型经济新体制综合试点试验(以下简称试点试验)。


试点试验主要任务包括:探索开放型经济运行管理新模式、探索形成各类开发区(园区)协同开放新机制、探索推进国际投资合作新方式、探索建立质量效益导向型外贸促进新体系、探索金融服务开放型经济新举措、探索形成全方位开放新格局等5个方面。


今年4月,商务部等五部委联合印发《关于进一步推进开放型经济新体制综合试点试验的若干意见》,涉及创新加工贸易核销管理模式、创新口岸以及海关特殊监管区域快速通关模式、培育沿边旅游开放新支点等13个方面内容,进一步支持试点地区推进构建开放型经济新体制综合试点试验,加强顶层设计与基层探索相统筹。


创新成果


经过一年多的试点试验,12个试点地区在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际竞争合作新优势等四个方面,形成了许多好经验好做法和改革创新成果。


前述《通知》指出,这得益于上述地区坚持以制度创新为核心,大胆试、自主改,实现自我突破,围绕试点任务积极探索。


据商务部官方平台商务微新闻信息,各地的创新成果具有多样性:有的地区大力推动行政审批“多证合一”,实现“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”,推出全程电子化工商登记管理系统,建立信息化、智能化的事中事后监管体系;有的地区推进贸易便利化流程再造,建立“两国一检”监管模式,探索建设跨境电商公共服务平台,推动新业态加快发展,促进外贸转型升级的政策体系更加完善;有的地区积极改善营商环境,探索“重资本、轻资产”招商引资新方式,拓展国际产能合作模式,双向投资管理机制不断健全;有的地区加强各类开发区协同联动,推进开发区机构和薪酬制度改革,整合压缩开发区数量,实现错位发展,打造各具特色的开放高地。


《通知》指出,下一步,各地要结合自身发展实际,参考和借鉴试点经验,有针对性地推广应用。各地有关部门要积极转变政府管理理念,推动制度创新,加大改革力度,积极创造条件,推动各项试点经验在本地区落地生根、取得实效。



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